深圳罗湖政府投资项目代建制管理办法出台 总投资2.5亿元可实施代建制

本文摘要：广州日报讯 （全媒体记者鲍文娟）记者昨日从罗湖区得知，罗湖新的修改的《深圳市罗湖区政府投资项目代建制管理办法》（下全称《办法》）近日实施，同时实时印发五个设施文件，奠定以施工代建居多、全过程代建辅的代建模式，完备了代辟项目管理制度和解散机制，代建单位的自由选择方式，厘清了委托、代建、监理等单位的权责利，有助提升辖区代建项目管理水平和投资效益。

广州日报讯 （全媒体记者鲍文娟）记者昨日从罗湖区得知，罗湖新的修改的《深圳市罗湖区政府投资项目代建制管理办法》（下全称《办法》）近日实施，同时实时印发五个设施文件，奠定以施工代建居多、全过程代建辅的代建模式，完备了代辟项目管理制度和解散机制，代建单位的自由选择方式，厘清了委托、代建、监理等单位的权责利，有助提升辖区代建项目管理水平和投资效益。总投资5亿元以上须要多方案筛选记者得知,罗湖区于2017年6月实施代建管理办法实行至今，有数42个政府投资项目使用了代建制，总投资额约181.9亿元。

代建项目领域产于普遍，包括房建、路桥、市政管网、河道整治、外立面整治等各类工程。新的实施的《办法》有助提高代建项目的限于门槛，目的扫除代建项目欺诈、高性能的现状，充分利用代建市场机制解决问题重大项目的建设管理问题。《办法》的仅次于亮点之一在于，具体代建适用范围，提升代建项目门槛。

办法规定“坐落于城市最重要地区、最重要节点的环保水务、市容绿化、市政交通、城市医疗、教育及其他大型公共建筑类政府投资项目，总投资规模2.5亿元以上的，可以实行代建制”。而代辟费用为零的项目，投资规模可高于2.5亿元，适用范围为与城市更新单元邻接，或与社会投资建设项目红线座落在且需与该社会投资项目实时建设的政府投资市政基础设施和公共设施设施项目。《办法》还具体了“公开招标居多，复赛库挑选辅”的代建单位挑选方式。

零代辟项目可采行必要委托方式确认代建单位。在《代建单位复赛库实施细则》中，同时优化了复赛库的用于规则，规定复赛库内选代替辟单位的，代建项目总投资在5亿元以上的采行“多方案比自由选择优确认”，在5亿元以下的采行“按号轮候”。《办法》规定“代建项目应以采行施工代建”，“功能和技术拒绝十分简单的根本性建设项目，可以实行全过程代建”。

记者了解到，根据近期《办法》，施工代建按照两阶段实行，代建项目的前期阶段由区政府登录的前期部门负责管理，前期部门已完成所有前期工作后，将前期工作成果接管至委托单位，再行由委托单位接管至代建单位。代建单位遵守建设单位的主体责任，对代建项目质量、安全性、成本、工期和竣工效果胜总责。

全过程代建则通过公开招标方式自由选择全过程代建单位实施全过程管理，以后缺失责任期完结。《办法》还具体了还款考核与代建单位奖惩结合的机制，规定“委托单位会同项目市场需求单位已完成代建项目的还款考核工作，委托单位按季度向区发展改革局、区住房建设局递交还款考核报告以后项目接管完结”。创建代建单位解散机制《办法》规定，对于“同时符合工程承销并未远超过确保仅次于工程费用、如期已完成项目代建任务以及还款考核等级为较好及以上的，代建单位可以取得奖励金。

”“还款考核找到还款明知、违法违规等问题的，不应及时收押涉及部门展开核实，并视情节长短判处合约惩处、行政处罚或依纪依法收押涉及部门展开责任追究责任”。罗湖还创意引进监理报告制，规定“监理单位不应根据监理合约拒绝，采行监理月报和监理急报两种形式，向委托单位和代建单位递交工程质量和安全性生产情况报告”。“代建项目竣工验收前，监理单位不应及时向委托单位和代建单位递交最后监理报告”。创建代建单位的解散机制也是该方案的亮点之一。

办法规定了委托单位原因和代建单位原因两种情形下代辟单位的退出程序、权责归属于、承销方式、赔偿金方式、赔偿金限额、惩处方式等，并具体了代辟单位解散后的职责遵守拒绝和应急更换方案等。

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